关于实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划的通知

在当前全球经济形势下，专精特新中小企业以其独特的创新能力和市场竞争力，成为了推动我国经济高质量发展的重要力量。为了进一步支持这些企业的发展，创造更多高质量就业岗位，吸纳更多重点群体就业，人力资源社会保障部与工业和信息化部近日联合发布了关于实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划的通知。

一、计划背景与目标

专精特新中小企业以其强大的创新能力、高效的质量效益以及显著的就业带动能力，在促进经济增长、推动产业升级、扩大就业等方面发挥了重要作用。然而，面对日益激烈的市场竞争和不断变化的市场需求，这些企业仍然面临着诸多挑战。因此，实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，旨在通过政策扶持、服务优化、人才培养等多方面的措施，进一步激发企业的创新活力，拓宽市场化就业渠道，为推动实现中国式现代化提供有力支撑。

该计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议要求，坚持管理与服务并重、帮扶与发展并举的原则。通过强化政策扶持、优化服务环境、加大激励力度，充分挖掘专精特新中小企业的发展潜力，激发劳动者的创新创业活力，促进专精特新中小企业健康发展。

二、主要措施与内容

为了确保计划的顺利实施，通知提出了以下七项主要措施：

1. 鼓励创办创新型中小企业：加大创业帮扶力度，统筹用好各类创业载体，为创办创新型中小企业的劳动者提供全方位的创业支持。包括创业孵化、项目指导、风险评估、实战模拟等服务，以及针对性的创业培训，促进创意成果转化。同时，加强融资支持，加快落实创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款等政策，提升申领便利度，缓解融资难题。
2. 保障专精特新中小企业用工：将专精特新中小企业纳入重点企业用工服务范围，指定人社服务专员，开展企业岗位空缺和用工需求情况调查，提供精准的用工指导服务。在公共就业服务活动中设立招聘专区，归集发布岗位信息，促进供需匹配。深化劳务协作机制，建立跨区域劳务协作联盟，有组织开展省内外劳务协作，探索建立用工余缺调剂机制，缓解临时用工难题。
3. 保障技术技能人才供给：实施数字技术工程师培育项目，围绕智能制造、大数据、区块链等专精特新中小企业关联度高的新领域，开展规范化培训。及时更新技能培训专业目录，科学设置培训课程，推广订单、定向、定岗式培训。鼓励企业组织员工开展职业技能培训，健全产教融合、校企合作机制，支持开展数字技能、绿色技能等领域技能人才联合培养。

1. 支持技术技能人才发展：动态调整职称专业设置，根据当地产业发展和专精特新中小企业需要，增设新专业，健全完善职业标准和评价标准体系。贯通继续教育、职称评审、职业培训政策，将数字技术工程师培育项目证书作为申报高级职称的重要参考。鼓励地方将专精特新中小企业急需紧缺人才纳入人才引进目录、人才政策支持范围，加大对人才住房、子女教育等方面支持力度。
2. 支持开展就业见习活动：在全国范围内实施专精特新中小企业青年就业见习领航行动，动员企业结合实际需求开发见习岗位，建设就业见习基地。对组织开展就业见习的企业落实见习补贴政策，对见习期满提前留用的给予剩余期限见习补贴。加强就业见习指导服务，提高见习质量和留用率。
3. 支持构建和谐劳动关系：指导专精特新中小企业依法合规用工，鼓励开展集体协商，强化人文关怀，构建和谐劳动关系。加强劳动争议隐患排查，建立健全内部申诉和协商回应制度，妥善化解因不规范用工等引发的苗头性问题。健全重大集体劳动争议应急处置机制，依法依规及时公正处理争议案件，保障企业和劳动者合法权益。
4. 打包兑现就业扶持政策：加强大数据应用，精准识别政策享受对象，主动推送政策。推进“人社服务快办行动”，深化涉企“一件事”集成改革，大力推广“直补快办”模式。对直接吸纳符合条件的重点群体就业的专精特新中小企业，按规定一揽子兑现吸纳就业补贴、社保补贴、扩岗补助等政策。同时，优化企业政策享受、员工招聘、参保缴费、档案转递等事项办理流程，提高服务效率。

三、组织实施与保障措施

为了确保计划的顺利实施，通知还提出了以下组织实施和保障措施：

1. 加强组织领导：各地要提高思想认识，将支持专精特新中小企业发展吸纳就业作为贯彻党的二十大精神的重要举措和做好当前稳就业工作的重要抓手。人力资源社会保障和工业和信息化部门要发挥牵头作用，健全数据共享、定期会商、政企联动机制，共同协调推动解决困难问题。
2. 细化工作措施：各地要结合实际，围绕当地产业体系和重点行业，确定重点支持的企业清单，细化工作举措，明确任务安排和时间节点。要深入基层、问需于企、问计于民，真正摸清企业和劳动者的实际需求，稳步推动各项措施落实落地。
3. 强化调度推进：各地要加强指导调度，密切跟踪工作进展，重点关注企业的经营发展、政策落实、技能培训、用工服务、开展见习、吸纳就业等情况。对抓落实有力有效的地区和企业，要加大政策和资金支持力度；对工作进度慢的地区和企业，要及时通过调研、督导、约谈等方式督促加大工作力度，确保工作有序推进。
4. 注重宣传推广：广泛挖掘选树一批吸纳就业数量较多、具有良好社会声誉的专精特新中小企业作为典型示范，及时纳入和谐劳动关系创建、就业和社会保障先进民营企业表彰等活动范围。加大宣传报道力度，通过各类主流媒体平台大力宣传典型经验，广泛解读政策举措，主动回应社会关切，营造良好的舆论氛围和社会环境。

专精特新中小企业就业创业扬帆计划的实施，将为我国专精特新中小企业的发展注入新的活力，为经济社会的高质量发展提供有力支撑。我们相信，在各级政府和有关部门的共同努力下，这一计划将取得显著成效，为推动我国经济社会持续健康发展作出积极贡献。