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近日,安徽省监察委员会发布了两则重磅消息,六安市叶集区洪集镇卫生院副院长王道军与党支部书记陶良军,因涉嫌严重违纪违法,于9月15日同日接受六安市叶集区纪委监委的纪律审查和监察调查。这一基层医院领导同日“落马”的现象,在全国范围内实属罕见,但却成为近期医疗反腐风暴中的又一典型案例。
事实上,近期被查的卫生院领导远不止王道军和陶良军二人。9月21日,达州市达川区米城乡卫生院院长王旭涉嫌严重违纪违法,正接受达川区纪委监委的审查调查;9月13日,山东东明县武胜桥镇卫生院院长张清河同样因涉嫌严重违纪违法,被东明县纪委监委立案调查;8月29日,连云港市赣榆区班庄中心卫生院院长王传涛主动投案,因涉嫌严重违纪违法正接受有关部门的审查调查。
自上个月起,一场名为“医疗反腐”的飓风席卷全国医疗卫生领域,大批医院“一把手”和“关键岗位领导”被查处。值得注意的是,本次反腐行动已不仅局限于大型三甲医院,基层医院的书记、院长等“小官巨贪”现象同样引起了反腐败协调小组的高度关注。
乡镇卫生院长作为“关键少数”,是不法经销商“围猎”的重点对象。他们往往从日常吃喝玩乐开始,逐步发展到逢年过节收受红包礼金,甚至按销售利润提成非法收受财物,最终堕入腐败深渊。重庆市丰都县委常委、县纪委书记、县监委主任李源源在《中国纪检监察》杂志上披露了当地乡镇卫生院长被查的细节,指出卫生院院长的违纪违法行为持续时间长达数年,暴露出上级主管部门履行主体责任的缺位以及体制机制的不健全。
基层医疗机构腐败重灾区主要集中在药械设备采购、处方用药回扣、基本公卫经费、家庭医生服务经费、克扣村医补助以及基层裙带关系等方面。其中,拖欠、克扣村医基本公卫经费、家庭医生服务经费以及基药补助经费最为常见。在乡村一体化管理制度推进后,乡镇卫生院拥有直接管控全国大量村卫生室的权利,这在一定程度上为腐败行为提供了便利。
为了遏制基层医疗腐败现象,国家5部委在新修订的《基本公共卫生服务资金管理办法》以及《基本药物制度补助资金管理办法》中特别强调了加强资金监管,严禁克扣、挪用村医补助经费。同时,张澍委员在两会上提出了由监察机构将补贴直接打入村医个人账户的建议,以防止公卫经费被无故克扣。国家卫健委也在答复函中明确回应,将建立村医补助拨付监管机制,确保各项补助发放到位。
随着中央反腐行动的不断推进,拖欠村医补助、克扣经费等现状正在被逐一瓦解。但罗马不是一天建成的,在反腐行动取得最终胜利之前,基层医生若遇到不公正、不公平的遭遇,也应勇敢站出来“反击”,通过不同方法和渠道维护自己的合法权益。目前,全国多地的基层医生已经行动起来,他们凭借人民网领导留言板、红网《百姓呼声》、“国家政务服务投诉与建议”小程序以及国务院大督查等平台,成功解决了待遇未落实的问题。
可以预见的是,在未来的日子里,随着国内反腐行动的持续深入和监管机制的不断完善,医疗领域的腐败现象将得到进一步遏制和清除。