新型智慧城市建设的五大特征与四种运营模式

投资额逐年攀升
近年来，我国智慧城市建设进入了一个迅猛发展的阶段。截至当前，全国94%的省会城市已着手进行新型智慧城市的顶层设计，旨在推动各类智慧城市项目的落地实施。各级政府不仅积极投入资金，还大力吸引社会资本参与智慧城市建设，这一举措有效带动了相关产业的蓬勃发展。

2. 数字基础设施持续扩大
我国超过90%的地级市已经建立了市级云平台，这些平台的规模不断增大，业务系统间的共享和融合程度也在不断提升。各地正加大力度建设数据中心、大数据平台、信息安全设施等信息基础设施，以促进数据互通。各城市根据自身特点，积极探索基础设施与各部门间数据互联互通的有效方式。

3. 城市大数据平台日益完善
随着物联感知数据收集能力的不断提升，大数据、人工智能、区块链等数字技术得到了广泛应用。城市大脑数据平台的数据资源日益丰富，智慧城市的数据来源已从单一的政务信息扩展到智慧终端、互联网、企业等多种类型。一个多渠道提供信息、各方数据共享复用的城市大数据运营体系正在逐步形成。

4. 应用不断拓展与丰富
惠民便企服务场景已成为智慧城市建设的重要领域。新型智慧城市的建设显著提升了政府治理和公共服务能力，推动了政府机关治理手段的数字化、网络化、智能化。智慧治理在互联网+监管、市域治理、平安城市等领域涌现出一批新亮点，共建共治共享的智慧治理格局正在加快构建和完善。

5. 重视生态与长效运营
新型智慧城市的建设和运营越来越注重数据融通、系统贯通、机制畅通和生态全通。这要求具有个性化服务能力和运营、生态搭建能力的机构提供支撑。各地政府越来越重视智慧城市的运行运营和长效发展，积极探索并建立与技术支撑、制度建设相匹配的城市级智慧运营服务体系。

新型智慧城市的四种运营模式

1. 政府自投自营模式
该模式下，政府作为牵头单位，一次性或分阶段出资建设，主要涵盖服务于政府的非盈利性应用，如网上办事大厅、政务云、大数据中心等。通信、网络等智慧城市基础设施通常由政府部门自建。这种模式既体现了智慧城市基础设施的公共属性，又能通过政府直接投资吸引社会资本参与，推动相关项目落地。

2. 政府出资，企业主导运营模式
在经政府授权后，专业运营维护的服务机构可开展运维服务，以弥补政府运维服务能力的不足。该模式从智慧城市公共服务领域入手，选择一批数据安全保护等级较低、需长期运营且具备盈利潜力的项目作为民营智慧城市投资试点。例如，在城市综合管廊、社区服务、智慧养老等领域的运维服务中，通过机制模式创新，吸引民营资本参与建设运营，为民营资本积极参与智慧城市建设提供了良好的制度环境。

3. 企业投资、经营，政府授权模式
准经营性项目通常由政府与企业共同配合开展建设。政府主要负责顶层设计、招募合作企业，并对具有公共属性的服务提供直接资金支持，或通过特许经营方式许可企业提供市场化增值服务。该模式下的智慧城市项目由承包商负责建设并获得合理回报，项目验收合格后移交给政府。政府部门负责对项目的价格和质量进行监管，确保公共利益最大化。

4. 企业投资，企业经营模式
具有明确市场价值的项目一般由市场主导，并由企业自主开展智慧城市建设。政府侧重于市场监管、政策制定和资源优化配置等工作。该模式下的政府鼓励社会企业主导建设和经营，充分引入社会资源，激发市场活力，建立可持续发展机制。通过数字化技术改变传统运营方式，推动城市运行体系升级。